Qué cambia desde 2026: sectores, cálculo del costo y escenarios de precio del carbono para acero, aluminio, cemento y amoníaco. Mitigaciones y riesgos.
El Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM) de la Unión Europea inicia cobros en 2026 y anuncia una tendencia global a los “aranceles verdes”. Para los exportadores de acero, aluminio, cemento y amoníaco de América Latina, esto implica medir emisiones con precisión, modelar costos bajo distintos precios del carbono y ajustar contratos. Aquí explicamos el alcance, el calendario y la forma de cálculo, con una tabla comparativa de costos y un plan de mitigación aplicable desde hoy.
¿Qué es el CBAM y por qué surge?
El CBAM busca evitar la fuga de carbono: que la producción intensiva en emisiones migre fuera de la UE para eludir su precio interno del carbono. Para equiparar condiciones, la UE exigirá a los importadores comprar “certificados CBAM” que reflejan las emisiones incorporadas del bien importado, de modo análogo al precio que pagan los productores dentro del EU ETS. El mecanismo comienza con una fase transitoria de solo reporte y pasa a cobro efectivo desde 2026.
Alcance y calendario: sectores cubiertos y fechas clave
La fase transitoria rige del 1 de octubre de 2023 al 31 de diciembre de 2025, con reportes trimestrales obligatorios para importadores (sin pago). Desde enero de 2026, los importadores deberán comprar y entregar certificados CBAM por las emisiones incorporadas en hierro y acero, aluminio, cemento, fertilizantes (amoniaco), hidrógeno y electricidad. El precio de esos certificados se calcula a partir del promedio semanal de las subastas del EU ETS, expresado en €/tCO₂.
Cómo se calcula el costo CBAM (y qué se descuenta)
El costo se determina multiplicando las emisiones incorporadas (tCO₂ por tonelada del producto) por el precio del carbono de la UE (€/tCO₂) del período. Si el productor en el país de origen demuestra que ya pagó un precio por carbono, ese monto puede deducirse del total. Para estimaciones operativas, conviene modelar escenarios con bandas (p. ej., 50/70/90 €/tCO₂) y con factores de emisión de fuente primaria del proveedor o, en su defecto, con factores por defecto avalados por la Comisión Europea.
¿Quiénes están más expuestos en América Latina?
La exposición depende de tres variables: 1) participación de la UE en el destino exportador del país/empresa; 2) intensidad de emisiones del proceso (BF-BOF vs. EAF en acero; primaria vs. reciclada en aluminio; clinker en cemento; ruta de hidrógeno en amoníaco); y 3) si existe o no un precio de carbono doméstico que pueda deducirse. En general, las industrias con mayor intensidad energética y menor contenido de reciclaje enfrentan mayores ajustes.
Rangos de intensidades y ejemplo de costos por tonelada
Referencias sectoriales frecuentemente citadas: acero crudo promedio global en torno a ~1,9–2,0 tCO₂/t (con BF-BOF cerca de 2,3 tCO₂/t y EAF por debajo de 1 tCO₂/t); aluminio primario alrededor de ~14–15 tCO₂/t (el reciclado es muy inferior); y cemento cerca de ~0,6 tCO₂/t. En fertilizantes, el amoníaco típico ronda ~2,4 tCO₂/t. Con estos rangos, se obtiene el siguiente CBAM bruto estimado (antes de deducciones por precio de carbono en origen):
| Producto | Intensidad (tCO₂/t) | CBAM a 50 €/t | CBAM a 70 €/t | CBAM a 90 €/t |
|---|---|---|---|---|
| Acero (BF-BOF) | 2,32 | €116/t | €162/t | €209/t |
| Aluminio (primario) | 14,8 | €740/t | €1.036/t | €1.332/t |
| Cemento (gris) | 0,60 | €30/t | €42/t | €54/t |
| Amoníaco (fertilizantes) | 2,40 | €120/t | €168/t | €216/t |
Estos valores son orientativos y dependen de la huella específica del proveedor, el mix eléctrico (emisiones indirectas), el método de producción y el eventual reconocimiento de precios de carbono pagados en el país de origen.
“Aranceles verdes” más allá de la UE: Reino Unido y otros
El Reino Unido implementará su propio CBAM a partir del 1 de enero de 2027 para aluminio, cemento, fertilizantes, hidrógeno y hierro/acero (con posibilidad de ampliar alcance). Otras economías analizan medidas similares o esquemas alternativos, por lo que exportadores latinoamericanos deben anticipar convergencia regulatoria y requisitos de datos comparables.
Estrategias de mitigación para exportadores
- Medición y verificación: adoptar metodologías compatibles con CBAM, solicitar datos primarios al proveedor e integrar sistemas de balance de masas y energía.
- Optimización de proceso: en acero, aumentar chatarra y electrificación (EAF); en aluminio, priorizar electricidad de baja huella; en cemento, bajar ratio clinker y usar materiales cementicios suplementarios; en amoníaco, evaluar contratos de energía/CCUS.
- Contratos: cláusulas de ajuste por precio de carbono (passthrough), asignación de riesgos y data sharing obligatorio del proveedor.
- Mercados: revisar mezcla de destinos y productos (mayor valor agregado con menor huella), y evaluar certificaciones de bajo carbono.
Plan de 90 días para compañías exportadoras
- Mapear CN cubiertos por CBAM y cuantificar emisiones incorporadas por producto/planta.
- Modelar escenarios de precio del carbono (50/70/90 €/t) y su efecto en el margen.
- Abrir canal de datos con proveedores: mediciones primarias, metering, energía, factores de emisión y verificación.
- Definir estrategia contractual de traspaso de costos y SLA de datos (calidad y plazos).
- Preparar documentación aduanera y sistemas para el reporte trimestral (transición) y la compra/entrega de certificados desde 2026.
Para finalizar, el CBAM y los aranceles verdes elevan el estándar de transparencia climática en el comercio. Las empresas que transformen esta exigencia en ventaja —reduciendo su huella, certificando datos y rediseñando contratos— protegerán su acceso a mercado y su rentabilidad en los próximos ciclos.
Fuentes
- Comisión Europea – CBAM: calendario, alcance y método de precio.
- EUR-Lex – Resumen regulatorio y periodo transitorio.
- worldsteel – Intensidad de CO₂ del acero por rutas.
- International Aluminium Institute – Intensidad de emisiones del aluminio primario.
- IEA – Intensidad de emisiones del cemento; Ammonia Technology Roadmap.
- Gobierno del Reino Unido – UK CBAM desde 2027 (diseño y alcance inicial).
- World Bank/UNCTAD – exposición e impactos estimados en países en desarrollo.
Deja una respuesta